法律來撐腰、監管動真格!河南省養老服務條例為養老機構劃禁區

十四五期間，中國老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進入中度老齡化階段。七普數據顯示，我省60歲以上老人有1796萬，65歲以上老人有1340萬，分別占常住人口的18.1％和13.5％，老齡化程度進一步加深。

將于2022年10月1日起施行的《河南省養老服務條例》（以下簡稱《條例》），針對我省在養老服務供給與運營等方面存在的一些問題進行規范、引導，明確了多項監督管理舉措，以及出現問題后需要承擔的法律責任，促進養老服務事業健康發展。

推動基層醫療衛生機構增設老年養護、安寧療護床位

為更好滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，我省正在努力構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。《條例》設有專門的章節，對醫養康養結合服務明確了相關規定。

《條例》明確，縣級以上人民政府應當建立健全醫養康養相結合的養老服務機制，促進養老服務、醫療衛生、健康養生融合發展，為老年人提供健康養老服務。

縣級以上人民政府衛生健康部門應當建立完善老年健康服務體系，優化老年醫療衛生資源配置，加強二級以上綜合性醫院老年醫學科建設，鼓勵有條件的醫院轉型為老年醫院、護理院、康復醫院，增加老年病床數量，建設安寧療護病區（中心）。

生老病死，自然規律。當無情的病魔讓老人的生命進入終末期，如何讓老人盡可能減輕痛苦、有尊嚴地走向生命終點？安寧療護服務，成為溫暖生命最后一公里的選擇。

《條例》明確，推動基層醫療衛生機構提高康復、護理床位比例和增設老年養護、安寧療護床位，為老年人提供醫療照護和人文關懷等服務。

省、設區的市人民政府可以設立養老服務產業基金

養老服務是重大民生工程，事關國計民生和社會長治久安。養老服務要想做好，經費有保障是重要前提之一。如何建立穩定的經費保障機制，逐步增加對養老服務的投入，引導更多資本參與養老服務發展？《條例》在扶持保障措施方面指明了方向——

縣級以上人民政府本級留成用于社會福利事業的彩票公益金，按照規定比例用于支持發展養老服務。

有條件的村民委員會可以將經營收入、土地流轉、集體經營性建設用地出租出讓等集體經濟收益，通過法定程序用于解決本村老年人的養老服務需求。

縣級以上人民政府應當建立獎勵扶持機制，加大投入，采取公建民營、民辦公助、貸款貼息、以獎代補等多種方式，引導、支持社會力量投資興辦或者運營各類養老服務機構。應當建立健全養老服務補貼制度，對在養老服務機構接受養老服務的老年人給予相應補貼。

鼓勵金融機構通過銀行貸款、融資租賃、信托計劃等方式，多渠道、多元化加大對養老服務機構的融資支持。

省、設區的市人民政府可以設立養老服務產業基金，引導國有資本、社會資本廣泛參與養老服務發展。

為促進養老服務領域的人才培育和技能提升，《條例》還明確，支持普通高等學校、職業院校開設老年醫學、護理等養老服務相關專業或者課程，對開設養老服務相關專業的，按照規定給予獎勵補助。

縣級以上人民政府民政部門定期舉辦養老服務職業技能大賽，還應當建立養老護理人員崗位補貼制度。對從事養老服務工作的普通高等學校、職業院校畢業生按照規定給予入職補貼。

護理人員虐待老人情節嚴重的終生不得從事養老服務工作

敬老愛老是中華民族傳統美德，但是，并不是所有人都能老吾老以及人之老。網絡上，也時不時會冒出一些打罵、虐待老人的視頻，讓人義憤填膺，心緒難平。

請放心！《條例》實施后，養老服務機構及護理人員一旦出現侮辱、虐待侵害老年人合法權益的惡劣行為，都將付出沉重的代價。

《條例》為養老機構劃禁區，明確指出，有下列9項行為之一的，由縣級以上人民政府民政部門責令改正，給予警告；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款：未按照規定開展入住評估活動的；未與老年人或者其代理人簽訂服務協議，或者未按照協議約定提供服務的；未按照有關強制性國家標準提供服務的；暫停、終止養老服務前未按照規定提交安置方案，或者暫停、終止養老服務后未妥善安置入住老年人的；利用養老機構的房屋、場地、設施等開展與養老服務無關的活動的；未依照本條例規定預防和處置突發事件的；歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人以及其他侵害老年人合法權益的；向負責監督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；法律、行政法規規定的其他違法行為。

《條例》還明確，養老服務機構護理人員歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者其他侵犯老年人合法權益的，十年內不得從事養老服務工作；情節嚴重的，終生不得從事養老服務工作。

萬一老人和家屬遇到問題，需要投訴，該向哪兒反映？

《條例》明確了多項監督管理舉措，其中就包括，縣級以上人民政府民政、衛生健康等有關部門應當建立養老服務舉報投訴制度，公布舉報電話、信箱等，依法受理并處理有關舉報和投訴。

不久的將來，養老服務領域的信用情況也將納入信用信息共享平臺，供人們在選擇時作為參考。業內人士表示，養老服務機構要想贏得信賴，只能憑實力，憑口碑。