熱點丨養老機構融資迎來重大利好

■中國經濟時報記者 周子勛

日前，國家發改委等13部門聯合印發《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》提出，開展普惠養老專項再貸款試點，支持金融機構通過融資信用服務平臺網絡向普惠養老服務機構提供貸款，根據試點情況，在對政策進行評估完善后進一步擴大試點范圍。

普惠養老專項再貸款是4月6日國務院常務會議決定設立的新的結構性工具，旨在定向直達支持普惠養老，擴大養老服務供給，滿足基本養老服務需求。實際上，4月份央行已經開展400億元普惠養老專項再貸款，試點地區為浙江、江蘇、河南、河北、江西等5個省份，此次13部委聯合發文進一步強調開展普惠養老專項再貸款試點。

國務院發展研究中心金融研究所研究員田輝在接受中國經濟時報記者采訪時表示，我國已有支農、支小、支持綠色發展、科技創新等領域的專項再貸款。普惠養老專項再貸款的試點不僅凸顯了國家對養老托育服務業發展的重視，也預示相關金融支持將逐步向制度化、常規化邁進。

中國社會保障學會副會長、西北大學公共管理學院教授席恒對本報記者說，普惠養老專項再貸款是繼國家對生產性服務業的金融支持之后，對生活性服務業的又一大支持，體現了國家對民生領域的一種關懷。在一定程度上，可以說是應對疫情沖擊、恢復生活秩序的一項重要內容，因為強化養老托育服務，能夠提升困難群眾的基本生活保障，促進民生福祉。

近日有調查顯示，我國居民對機構養老的偏好顯著上升，對居家養老的偏好則有所下滑。田輝指出，隨著我國人口老齡化程度日益加深，養老托育服務業作為朝陽產業正展示出越來越大的發展潛力，在提升老年人生活質量、創造新的就業機會、甚至促進投資和消費等方面的重要作用也逐漸成為共識。當前，我國養老托育機構無論是數量還是質量都遠遠無法滿足現實需求，掣肘之一就是投融資缺口巨大。普惠養老專項再貸款為養老托育機構的發展提供了便捷、安全、低成本的資金來源，可謂是有的放矢、對癥下藥。

田輝說，普惠養老專項再貸款只是一系列支持養老托育服務業發展的政策舉措之一。如果說房租減免、按照50%稅額頂格減征六稅兩費等政策是減負措施，那么專項再貸款就是促發展措施，而且是定向發力的舉措。在推進政策落地過程中，要特別注意只有那些能夠提供普惠服務、運營良好的養老機構才屬于政策覆蓋范圍。如何確定機構資質、如何確保貸款資金的正確用途、如何評價績效、專項再貸款如何與其他融資手段有機結合等都是需要特別關注的事項。

推動普惠養老專項再貸款，金融機構要精準識別、分類指導，對不同區域、不同規模、不同類型的養老機構進行支持。席恒表示。

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