王裕根:激活村莊內生性互助養老服務資源
時間：2022-10-16 10:03 來源： 作者：小通 人瀏覽
當前，農村留守老人的養老問題已成為社會的重要問題。區別于城市社區，農村社區相對來講是一個熟人社會。在熟人社會，構建農村養老服務體系需在一定程度上激活村莊內生性互助養老服務資源。內生性互助養老是在村莊語境下，充分激活血親聯系、互助文化、公共人物及集體產業等方面的內生性資源參與供給村莊養老服務基礎設施及構建老年人互動交流平臺的養老方式。結合村莊社會實際激活內生性互助養老服務資源，可推進農村互助養老形式朝向多層次發展，緩解城鄉養老服務發展不平衡不充分的問題。
內生性互助養老具有以下三方面特征：一是參與主體的多元化。村莊內生性互助養老涉及多方主體及資源投入，其中除包括農村老年人在內的參與主體之外，還包括與村莊有血親聯系的社會人士、村社鄉賢、村莊集體企業等，這些多元主體內生于村莊社會，并在一定條件下生成一些互助養老服務資源。充分調動村內外血親聯系所關聯的社會資本投入農村養老服務基礎設施，輔以鄉賢人物的有效引導，并利用集體土地資源開發適老化的集體產業，可有效發展村莊內部不同層次的互助養老形式。在這個過程中，由于多方主體參與及資源供給，村莊內生性互助養老的基本元素能被有效激活并連接起來，不斷釋放內生性互助養老的活力，進而在一定程度上彌補了家庭養老的不足和遺憾。二是參與方式的互助性。與家庭養老存在顯著區別的是，內生性互助養老的實現融入了村莊社會生活。在村莊社會交往中，傳統意義上的互助倫理與規范依然嵌入老年人的行為活動中。這表現在活動空間上，內生性互助養老不局限于家庭范圍，而是在村莊社會日常交往中逐步完成，其中蘊含了傳統村莊社會生活的互助倫理，反映了村莊社會生活的可預期性。在這個過程中，內生性互助養老服務資源的獲取相對具有開放性，并且以村莊互助倫理作為社會底色襯托著老年人養老生活。三是反映出農村社會的韌性。相比城市社區而言，當前農村養老服務的基礎設施還難以完全通過政府項目資金予以覆蓋和支持，尤其是在中西部地區農村，由于缺乏養老服務基礎設施項目的資金支持，再加上村莊集體經濟收入相對較少，所以通過集體自籌資金建立比較健全的互助養老服務基礎設施的內生動力不足。然而，農村社會也有自己的內生性優勢來支撐互助養老服務基礎設施建設。中國農村社會是一個相對有韌性的社會，盡管日益面臨空心化、老齡化等問題，但在社會運行過程中，還是可以在村莊社會內部尋求一些互助養老服務資源供給元素。這些互助養老服務資源嵌入于村莊社會中，被有效激活后可以生成內生性互助養老形式，在一定程度上有助于緩解城鄉養老服務資源分配不均帶來的問題。
建立農村老年人體育健身、文化休閑等互助養老服務設施的關鍵問題是破解資金籌集難題。取消農業稅后，村莊養老服務設施建設的資金主要依靠國家項目資源輸入。在項目資金供給不足的情況下，這就需要有效激活村莊內生力量聯動村外社會資本共同推進村莊養老服務基礎設施建設，不斷解決村莊互助養老服務基礎設施供給的資金籌集難題。費孝通認為，血緣和地緣的合一是社區的原始狀態。當前村莊人口流動性比較大，盡管有些人不在村莊生活，但他們難以割舍對村莊的鄉愁。有效激活村莊內部與在外工作生活且有意回報家鄉之人的血緣聯系，不斷吸納村外社會資本投入村內互助養老服務設施建設，可進一步解決互助養老服務基礎設施供給的內生動力不足問題，不斷打通村內與村外的社會關系網絡。與此同時，立足血緣聯系，通過建立村內與村外常規化的溝通聯系渠道，有效對接村莊老年人的活動軌跡、生活作息及運動偏好，有利于精準回應老年人的互助養老需求。例如在有些村莊中，村干部積極動員村內老年人的家庭成員加強與村外社會人士之間的家族聯系，并借助部分老年人子女在村外的社會影響力，積極搭建村莊老年人互助養老服務設施供給的資金投入平臺，不斷豐富村莊老年人精神文化生活，引領老年人互助生活高質量發展。
中國自古就有守望相助的生活傳統。新時代背景下，賡續這個傳統也需發揮村內鄉賢的引領帶動作用。在熟人社會環境中，要調動內嵌于熟人社會的鄉賢力量，充分發揮他們的親緣、地緣及血緣優勢，有效搭建農村老年人互助養老的服務網格。例如，針對常年外出務工不回家的年輕人以及一些在家不贍養老人的年輕人，通過村莊鄉賢的教育、引導和帶動，不斷在村莊社會中形成尊老愛老的氛圍，有助于為每個家庭的老年人過上幸福的晚年生活提供輿論支撐，進而不斷夯實農村社會互助養老的思想基礎。與此同時，鄉賢通過與老年人的子女建立密切聯系，當老年人住房、醫療保障、交通出行等方面有需求時，既可及時反饋給老年人的子女，也可在子女不在身邊之時主動回應和服務老年人的需求。
相比城市社區而言，農村社會存有大量集體土地，可通過激活集體土地的養老保障功能搭建村莊互助養老平臺。在農村社會，對于那些低齡老人而言，大多數仍具一定勞動能力。現在的問題是如何把低齡老人組織起來利用集體土地開發適老產業。開發適老產業需要一定的政策支持，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的政策實踐過程中，大多數中西部農村村級組織承接的政策資源比較多。在政策激勵和支持下，可結合村莊社會實際，盤活村莊集體土地資源的價值，積極發展村莊適老產業，既充分利用村莊低齡老年人尤其是脫貧戶老人閑置的勞動力資源，也能創新農村老年人與集體土地開發的利益鏈接機制。實踐中，已經有這方面的探索。例如，一些南方丘陵地區的農村適合發展茶產業，利用集體的荒山荒地成立村級茶葉合作社，在這個過程中充分吸納村莊低齡老人和脫貧戶老人參與進來，不僅可以增加老年人的勞動收入，而且也能豐富其老年生活。可以說，在村莊發展適老的集體產業，調動老年人參與到村莊集體產業發展中，不僅能幫助村莊老年人度過閑暇時間，讓老年人在勞動中實現自我價值，而且能在一定程度上改變老年人居家獨處的生活模式，搭建老年人交流互動的平臺。
激活村莊內生性互助養老服務資源是創新農村互助養老形式的重要嘗試。在這個過程中，村莊內生性資源在應對農村養老問題中得到激活并有效運用。盡管村莊內生性養老服務資源還存在專業化、規范化及智能化等方面的問題，但不可否認的是，激活村莊內生性養老服務資源既是逐步邁向規范化、專業化及智能化互助養老服務的有益探索，也是統籌推進城鄉基本養老服務需要考慮的重要前提。通過激活村莊內生性養老服務資源，不斷總結經驗加以改進和完善，并采取以點帶面、循序漸進的方式逐步推進，有助于進一步推動農村養老服務高質量發展。
來源 | 中國社會科學報 2022年08月24日05版
本文標簽：養老金，養老服務，居家養老，養老保險，社保，
本文標題：王裕根:激活村莊內生性互助養老服務資源
本文出處：http://m.322033.com/news/news-dongtai/15062.html
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