天目觀察,銀發族再就業,鼓勵之外需要做的還有哪些?

天目新聞 記者 朱高祥

圖據新華社

近日，老年群體退休再就業的話題再度受到廣泛關注，同時積極迎戰老齡化、緩解老齡化所帶來的養老壓力，也成為全社會的共同課題。

那么，鼓勵老年群體退休后再就業是否可行？在鼓勵之余還需要哪些政策與法規方面的配套設施需要完善？

鼓勵老年人退休后再就業

從運行兩周的反饋來看，效果還是很好的。企業的積極性很高，老年人的就業需求也很強。

8月24日，中國老年人才網正式上線，至今已運行兩周，該網站相關負責人在接受天目新聞記者采訪時如上表示。

9月5日，天目新聞記者在該網站看到，目前該網站招聘職位共38條，發布信息的求職者共119人。仔細來看，相關企業涉及不動產服務、教育咨詢、養老咨詢、健康管理、會計師事務等，職位包括教授、項目經理、醫生、保潔員、法律顧問等，薪資大部分在5000~10000元之間。

我今年60歲，剛退休。此前一直在小學當老師，雖然退休了但是感覺自己閑不下來，還是想在教育事業上發揮自己的余熱，就在中國老年人才網上投了簡歷。杭州的曾先生告訴天目新聞記者。

事實上，鼓勵老年人退休后再就業的政策早已有之。2021年11月，《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》明確指出：探索適合老年人的靈活就業模式，鼓勵老年人繼續發揮作用。

今年兩會期間，全國政協委員、月星集團董事局主席丁佐宏提交了一份《關于鼓勵開發初老群體人力資源價值的建議》，其中建議鼓勵初老群體再就業，讓老年人收獲更多認同感、榮譽感。

在各種鼓勵老年群體再就業政策與建議的背后是我國老齡化的加快和老齡社會的到來。中央財經大學法學院教授沈建峰在接受天目新聞記者采訪時表示，而這導致了勞動力短缺與用工荒的出現。

以北京地區為例，《北京市老齡事業發展報告（2021）》顯示，截至2021年底，60歲及以上常住人口441.6萬人，占常住總人口的20.18%；65歲及以上常住人口311.6萬人，占常住總人口的14.24%。

按照國際通行標準，當60歲及以上人口比重在20%一30%之間、或者65歲及以上人口比重在14%一20%之間，就意味著該地區進入中度老齡化社會。

另外，《中國發展報告2020：中國人口老齡化的發展趨勢和政策》提到，自2000年邁入老齡化社會之后，我國人口老齡化的程度持續加深，到2050年，中國老齡化將達到峰值，中國65歲以上人口將占到總人口的27.9%。

與年輕人就業崗位存在差異化

我們醫院就有很多反聘的老醫生，這些都是各自領域的專家，重新回到工作崗位對醫院和患者來說都有好處。鄭州大學第一附屬醫院的孔先生告訴天目新聞記者，雖然年輕醫生學習能力很強，但是臨床疾病復雜多變，老醫生豐富的臨床經驗使其在急危重癥方面更能靈活應對。

不過，天目新聞記者注意到，目前用人單位需要的老年再就業群體多集中在醫生、會計、律師、教師等依賴經驗、資歷的職業，以及一些保潔、保姆等需要耐心而不需要學歷的職業。

我退休之前從事的是行政類工作，想再就業幾乎不可能。鄭州的蔡女士告訴天目新聞記者，而且有些企業擔心像我們這個年紀的人有著比較多的基礎疾病，招聘意愿也不太強。

事實上，老年人是否重返社會進行工作，都屬于個人自由。一些老年人不求高工資，只是想在自己喜歡的崗位上繼續做貢獻，若是再有著其他人不具備的資歷與技能，就會成為人才市場的香餑餑。上海大邦律師事務所高級合伙人游云庭律師告訴天目新聞記者。

至于鼓勵銀發族再就業，是否會跟年輕人形成競爭關系。沈建峰認為，其實老齡勞動者的就業崗位和年輕人的就業崗位是差異化的，老齡勞動者所從事的一些工作，往往是年輕人都不愿意或者無法從事的。總的來說，兩者所從事的職業是有差異的，互補的關系更大。

還需要哪些配套政策？

自退休之后，找了好久工作都沒有找到，雖然我要求不高，但大部分企業都認為我年齡太大，沒有什么競爭力，擔心會成為公司負擔。今年近60歲的李女士告訴天目新聞記者。

那種對勞動者設置不合理年齡限制的行為可以統稱為年齡歧視。它妨礙了社會效率和就業公平，侵害了勞動者的平等權和勞動權，并與延遲退休等積極應對老齡化的戰略部署相沖突。去年兩會上，全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹在接受媒體采訪時曾表示。

參照日本，作為老齡化與少子化最嚴重的國家之一，日本從法律層面對老年群體就業進行了規定。2020年3月，日本參議院以多數票通過了《安定法》修訂案，要求企業履行雇傭老年人的義務，并雇傭希望繼續工作的老年人到70歲，已于2021年4月開始實施。

我在日本留學時，發現那里的工作的銀發族確實比國內要多很多，在搭乘出租車時更為明顯，很多都是老年人在做司機。曾經在東京留學，目前已經回到國內的馬先生告訴天目新聞記者。

游云庭告訴天目新聞記者，在我國，一般認為退休人員被返聘或者再就業，與用人單位之間構成的是勞務關系或者雇傭關系，適用《民法典》及相關規定，不適用《勞動法》。

游云庭解釋稱，按照我國現行的規定和實踐中的操作，這批勞動者是不能夠參加社會保險的，所以如果在工作當中受傷，原則上是不能享受工傷保險待遇的，但是用人單位可以選擇雇主責任險或者是人身意外險，通過商業保險來給勞動者提供保障。

去年兩會，賀丹就曾在其《關于減少就業年齡歧視的提案》中建議，配合延遲退休等政策構想，將高齡勞動者納入勞動法保護的范圍之內。允許用人單位在勞動條件上對高齡勞動者有合理的差別對待，建立高齡勞動者基準就業比例、修改《失業保險條例》以覆蓋高齡勞動者。

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