讓老年人幸福感滿滿!西安養老工作獲國務院通報表揚

家家都有老人，人人都會變老。養老服務關系千家萬戶，是群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關鍵小事。近年來，西安大力推進養老服務事業高質量發展，更好地滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化養老服務需求。

近日，西安市養老兜底保障、發展普惠型養老服務、完善社區居家養老服務網絡等工作，獲國務院通報表揚。

養老兜底保障方面，西安市建成各類養老服務設施2636個，其中養老院143個、鎮街綜合養老服務中心83個、社區養老服務站1055個、農村互助幸福院1355個；增設護理型床位1578張，累計建成各類養老床位6.7萬張；建立經濟困難老年人服務補貼制度。

發展普惠型養老服務方面，西安市累計投入各類養老服務建設和運營補助資金3.7億元，支持養老服務機構發展。目前，西安市有醫養結合服務機構77家、省級醫養結合品牌企業5家，建成老年教育學校30所、老年教育學習中心20個，實施為老服務項目2000余個。

完善社區居家養老服務網絡方面，西安市全力打造城市社區15分鐘養老圈，城市社區養老服務覆蓋率達86%，農村互助幸福院覆蓋率達85.8%。西安市10個區縣已建成養老服務信息平臺，市級養老服務信息平臺今年年底將調試運行。

西安市民政局今年將新建社區養老服務站130個、提升改造182個，建成42個鎮街綜合養老服務中心，推動19個區縣（開發區）公辦示范性養老院建設。

到今年年底，西安市每個已建成城市社區將至少有1個社區養老服務站，每個城市街道辦轄區將至少建成1個綜合養老服務中心。

預計到2025年，城鄉社區養老服務設施覆蓋率顯著提升，養老機構護理型床位占比不低于60%，鎮街綜合養老服務中心覆蓋率達70%。

努力打造具有西安特色

養老服務樣板

面對老人多層次、多樣化養老服務需求，西安市以《西安市推進養老服務高質量發展行動方案》為指導，開展5個專項行動，重點抓好20項重點任務落實，努力打造符合國家中心城市定位、居于全國中上水平、具有西安特色的養老服務樣板。

聚焦設施供給

開展養老服務設施建設行動

按照一社區一站點、一鎮街一中心、一區縣一院要求，全力推進三級養老服務設施建設，加快設施建設和薄弱機構改造，推動養老服務設施廣覆蓋、成體系、均衡化布局。

配建一批標準化社區養老服務站，健全完善新建住宅小區與養老服務設施配套同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付四同步工作規則，做好新建小區和老舊小區養老服務設施配建工作。

到2022年底，各區縣、開發區社區養老服務設施配建達標率達100%。建設一批綜合性鎮街養老服務中心，2022年全市建成鎮街綜合養老服務中心42個。打造一批公辦示范性養老院，到2023年底，每個區縣、開發區至少建成1所以失能失智老年人專業照護為主的公辦示范性養老院并投入運營，力爭十四五末公辦養老機構床位數達到本轄區老年人口的1%。

聚焦服務品質

開展養老服務功能提升行動

推動居家和社區養老服務提質增效，加快制定全市統一的老年人能力綜合評估辦法，完善老年人能力綜合評估體系；要建立特殊困難老年人定期探訪制度；積極開展特殊困難老年人家庭適老化改造；推廣老年人助餐服務模式。到2023年底，城市社區老年人助餐服務覆蓋率達到70%。支持各類醫療衛生機構與養老機構以多種形式開展合作；出臺《西安市家庭病床服務管理試點指導辦法》，2022年在城六區啟動試點工作。

大力開展智慧健康養老應用試點示范工作，到2022年底，全市至少創建2個智慧健康養老示范基地、2-3個示范街道，扶持發展5家示范企業。同時，制定支持多層次養老服務體系醫保方案，將符合條件的醫養結合機構納入醫保定點范圍；探索設計我市長期護理保險制度體系，做好長期護理保險制度試點準備。

聚焦服務質量

開展養老服務質量提升行動

全市將加快推進養老服務標準體系建設，完善養老服務綜合監管制度，提升農村養老服務水平。開展養老服務機構標準化建設示范創建工作；推動養老機構和行業組織實施標準化管理。全面推進養老機構服務質量、安全基本規范國家標準達標工作，到2022年底，全市三星級以上養老機構占60%。

建立養老服務失信聯合懲戒機制，加大對養老服務領域違法違規行為的查處懲戒力度。合理規劃建設農村養老服務設施，支持社會力量參與建設和運營管理。到2022年底，全市農村養老服務設施覆蓋率達到80%。

聚焦產業發展

開展養老服務市場發展行動

減輕養老服務稅費負擔，定期對養老服務領域優惠扶持政策落實情況開展督導檢查，解決養老服務機構優惠扶持政策落實不到位的問題。各區縣、開發區要全面放開養老服務市場，依法做好登記和備案管理。支持社會資本通過直接投資、公建民營等方式參與發展養老服務。支持養老服務機構規模化、連鎖化發展。

到2022年底，各區縣、開發區至少引進或培育2-3家規模化、連鎖化運營的養老服務機構。積極促進養老服務與教育、文化、健康、旅游、家政、物業等產業融合發展。到2022年底，各區縣、開發區至少形成1個物業服務+養老服務模式典型。

聚焦要素支撐

開展養老服務要素保障行動

完善土地、人才、資金等扶持政策，著力構建系統完善、銜接配套的政策支持體系。將《西安市養老服務設施布局規劃》納入全市國土空間規劃，按照人均用地0.1-0.3平方米的國家標準，分區分級規劃設置養老服務設施。十四五期間，每年養老服務設施建設用地至少供應300畝。

支持各類院校設置養老服務專業或開設相關課程，開展院校與養老服務機構定向委培試點。將養老服務從業人員技能培訓納入西安市職業技能提升計劃，出臺養老服務行業入職補貼、崗位補貼等人才激勵政策。各區縣、開發區要結合政府購買基層公共管理和社會服務，在鎮街設立養老服務專職管理崗位，在社區（村）配備養老服務督導員。

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