我國正快速進入老齡化社會,養老服務需求將持續增加

為促進疫后經濟盡快恢復，3月13日，國家發改委等23部門聯合下發了《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》包括大力優化國內市場供給、推進文旅休閑消費提質升級、著力建設城鄉融合消費網絡、加快構建智能+消費生態體系、提升居民消費能力以及全面營造放心消費環境六大方面。

受疫情影響，今年前兩個月消費出現負增長。1-2月份社會消費品零售總額52130億元，同比下降20.5%。盡管總需求下降在預料之中，但下降的幅度似乎超出了預期。隨著經濟結構調整，消費在整個GDP中的比重及其對經濟增長的拉動作用不斷提升。2019年最終消費對名義總需求增長的貢獻率達到57.8%，足見穩消費對于穩經濟的意義。

疫情對消費的影響是多方面的。首先，疫情影響了部分居民的就業和收入。由于部分企業尚未實現全部的復工復產，導致部分行業勞動者，特別是服務行業勞動者的就業出現困難。根據統計局公布的數據，1月和2月份，全國城鎮調查失業率分別為5.3%和6.2%，環比分別上升0.1和0.9個百分點。疫情影響消費的第二個渠道是消費傾向的下降。這一點在服務業體現得尤為明顯。疫情影響消費的第三個渠道是產品供給和需求出現錯配，短期內影響了消費能力的釋放。例如由于疫情期間，消費者生活、工作和學習方式出現較大變化，對居家辦公、居家學習甚至某些小眾家用電器的需求都出現了明顯增長。然而由于疫前商家存貨不足，導致某些產品出現供不應求的現象，影響了消費需求的釋放。

疫情期間被壓抑的消費，在疫情結束之后將會得到一定程度的釋放。然而，由此產生的消費增加也僅是環比意義上，而非同比意義上的。促進消費可持續增長不能依靠一時一地的刺激性政策，而是要立足高質量發展需求，適應我國經濟發展階段的需要，更好地服從和服務于我國城市化以及人口結構等基本特征的變化。

《意見》從多個方面提出了促進消費可持續增長的新思路。例如意見提出要大力發展互聯網++社會服務消費模式。促進教育、醫療健康、養老、托育、家政等服務消費線上線下融合發展，拓展服務內容，擴大服務覆蓋面。支持發展社區居家虛擬養老院。鼓勵以高水平社會服務機構為核心，建立面向基層地區、欠發達地區、邊遠地區的遠程在線服務體系。

此次疫情暴露了我國在公共服務方面存在的不足。由于疫情導致的社區隔離和交通管控，一些居家養老的老年人在生活中出現困難。據了解，疫情期間曾經出現湖北71歲老年人家中去世，留下6歲孫子獨自在家的極端案例。這暴露出我國在基層社區養老方面仍然有較大的改進空間。一方面，我國正快速進入老齡化社會，對養老服務的需求持續增加。另一方面，社會養老體系不完善，養老支出相當大比例由家庭和個人承擔。這是導致我國居民儲蓄傾向較高的主要原因之一。為了預留年老時支出，居民在年輕時不得不進行預防性儲蓄。

《意見》提出支持發展社區居家虛擬養老院的發展思路為更好地滿足居家養老需求，促進養老消費提供了新思路。一方面，隨著信息技術的發展，特別是5G技術的應用，為虛擬養老院實時收集居家養老消費者的需求成為可能。另一方面，以基層社區為中介，居家養老消費者可以實現對醫療和家政服務的集體談判和集體購買，促進社區醫療和家政服務業水平更上一個臺階。虛擬養老院某種程度上是大數據時代服務業供給側創新的一個新案例。它融合了線上信息收集與線下實體服務，不僅能夠好的滿足社會需求，也代表著社會公共服務高質量發展的方向之一。

類似的創新，在《意見》還有多處。疫后消費的持續需要政府、企業以及社會力量的共同努力，創新產品供給，更好地滿足消費者的長期需求。在虛擬養老院的例子里，消費品供給創新不僅會帶動消費需求增加，也會促進信息基礎設施建設。它對經濟發展的促進和帶動作用是全方面。因此，促進消費，擴容提質，歸根結底還是要回到創新消費產品和服務供給的思路上來。